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中国绿色时报1月26日报道素有陇上江南美称的陇南市,是甘肃森林覆盖面积最大、树种最多的绿色走廊。大部分群众生活的山区一直是生态建设的重点区域,也是农民脱贫致富的难点区域。1999年,陇南市抓住实施退耕还林工程的机遇,大力发展特色林业,实现了生态状况的基本好转和农村经济的快速发展。 截至2008年底,陇南市完成退耕还林工程334.7万亩,其中:退耕地造林123.6万亩,荒山造林199.2万亩,封山育林11.9万亩。

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本文摘要:中国绿色时报1月26日报道素有陇上江南美称的陇南市,是甘肃森林覆盖面积最大、树种最多的绿色走廊。大部分群众生活的山区一直是生态建设的重点区域,也是农民脱贫致富的难点区域。1999年,陇南市抓住实施退耕还林工程的机遇,大力发展特色林业,实现了生态状况的基本好转和农村经济的快速发展。 截至2008年底,陇南市完成退耕还林工程334.7万亩,其中:退耕地造林123.6万亩,荒山造林199.2万亩,封山育林11.9万亩。

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中国绿色时报1月26日报道素有陇上江南美称的陇南市,是甘肃森林覆盖面积最大、树种最多的绿色走廊。大部分群众生活的山区一直是生态建设的重点区域,也是农民脱贫致富的难点区域。1999年,陇南市抓住实施退耕还林工程的机遇,大力发展特色林业,实现了生态状况的基本好转和农村经济的快速发展。

截至2008年底,陇南市完成退耕还林工程334.7万亩,其中:退耕地造林123.6万亩,荒山造林199.2万亩,封山育林11.9万亩。10年来,陇南市采取多种行之有效的措施,保证了退耕还林工程建设的高质高效,使生态陇南水更清、山更绿。科学规划全盘布局为了让退耕还林工程做到科学有序,确保退得下、稳得住、能致富、不反弹,陇南市坚持因地制宜、科学规划、合理布局。

在两江一水沿岸、徽成盆地和康县等雨量比较充沛、光热水条件较好的区域,重点发展以花椒、核桃、银杏、油橄榄、苹果、茶叶等为主的经济林;在宕昌县、礼县、西和县等高寒区域,重点发展以日本落叶松、油松、云冷杉、侧柏、刺槐等为主的生态林。全市大部分县(区)严把设计关、种苗关、整地关、栽植关、管护关,严格按照造林技术规程和有关标准实施造林作业,广泛使用了保水剂、生根粉、覆膜、套袋、营养钵、泥浆蘸根、截干、带土球等抗旱造林技术,采取建水窖、打机井等措施确保了苗木成活。在立地条件十分恶劣的地带,以能成活为原则,大力发展香椿、榆、柳、刺槐、杏、油松等适生乡土树种。

普遍推行乔灌草结合、针阔混交、多树种搭配的造林方式营造混交林,确保了退耕还林的质量。因地制宜探索新路为了真正做到造一棵,活一棵,保存一棵,见效一棵,陇南市各级工程建设部门经过不懈的探索和实践,总结出了一系列行之有效的工程建设模式。在高寒阴湿区采取了品字状整地,实行封禁育养、自我修复、人工鱼鳞坑栽植相结合的模式;实行了工程措施、生物措施双项推进的宜林荒山荒坡工程造林模式;开挖高标准水平台、水平沟,实行台边沟边植树、台中种草种药的退耕还林(草)模式;对坡耕地兴修水平田,实行田埂还林或地埂经济林模式;武都区、西和县、礼县探索总结出了退一兴三和双带相间、保林增收的工程建设模式,有效地解决了群众短、中、长期利益相结合的问题。

完善思路培植产业多年的实践表明,发展后续产业是巩固退耕还林成果的关键。近年来,陇南市力抓特色产业建设工作,提出了把陇南建设成为全国核桃第一市的目标。

成县、康县、武都等县提出了争创全国核桃重点县和第一县的口号,其他各县之间也形成了你追我赶,大力发展特色产业的可喜局面。同时,全市将地埂经济林作为调整农业结构、农民增收、农业增效的有效模式大力推广,拓宽了特色产业建设又一重要途径。

为了进一步抓好特色产业工作,2006年陇南市召开了农业特色产业发展大会,提出了新的开发思路。截至2008年,全市花椒、核桃、银杏、油橄榄等经济林种植面积已达612万亩,实现了后续特色产业的又一次成功跨越。加强管护提高成效陇南市从4个方面入手加强管护力度,有效地提高了工程建设成效。

加强依法护林,大力宣传《森林法》和《森林法实施细则》,并在此基础上根据实际情况制定地方法规,使退耕还林的管护工作走上法制化的轨道;加强封禁管护,通过划定封禁区,设置围栏,防止人畜破坏践踏,严厉禁止割草、放牧等;加强专人护林,对集中连片、规模较大的退耕地块,通过群众力量加强管护,以村(社)为单位,聘用2名~5名护林人员统一护林、管林;加强农户护林,对零星分散、不便集中管护的退耕地,以家庭为单位进行管护,明晰产权,落实责任,按照谁退耕、谁管护、谁受益的原则,林业主管部门与农户签订管护责任书,交由农户自己管护。宕昌县按照退一片、造一片、留一人的办法,每退耕1000亩,县里确定一名专职护林员协同退耕户共同管护,截至目前,全县共确定护林员120名,修建管护房12处。落实政策兑现补助为了确保工程建设成效,陇南市严格按照工程质量标准要求进行验收。验收过程中,坚持标准界限,要求图、文、表、实地四对口。

坚决落实不在规划设计范围内的不验收,不按规划设计施工的不验收,质量不达标的不验收,栽植苗木密度不符合设计要求的不验收,成活率达不到85%以上的不验收,相互顶替、弄虚作假的工程不验收的六不验收制度。在退耕还林粮款兑现方面,对农户的退耕还林面积、造林成活率以及粮款兑现情况进行公示,增加了粮款兑现工作的透明度。同时,认真按照中央退耕还林政策规定,及时准确兑现退耕户的补助粮款,全市10年已兑现补助资金13.73亿元。目前,全市的补助资金已全部委托农村信用社进行发放,确保了兑现及时、足额到户。

陇南市通过狠抓补助粮款兑现工作,进一步增强了广大干部群众实施退耕还林、大搞生态环境建设的积极性和主动性。通过10年坚持不懈的建设,退耕还林生态、经济、社会三大效益在陇南已全面显现,退耕还林成为陇南农村经济发展中最具活力的因素,是最受农民欢迎的民心工程,当地村民都称赞说:退耕还林助我们建成了属于自己的绿色宝库,我们要将这个工程又好又快地实施下去。


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